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東日本大震災におけるライフライン供給の復旧 – 電力、上水道、都市ガスの復旧に要した期間


 平成23年3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震とそれに伴う津波等の災害によって、東北および関東地方の太平洋側を中心に広範に渡って甚大な被害が発生しました。被害は、個人の生命や財産、住宅等のほか、公共施設や道路・鉄道などの社会インフラにも及びます。
 大規模な災害が発生した場合、その後の復旧・復興活動において社会インフラとしてのライフラインの早期復旧が非常に重要となります。ここでは、被災地域での人々の生活に大きな影響を与えたライフライン被害のうち、電力、上水道、都市ガスの被害状況と復旧までの期間についてまとめました。


東日本大震災によるライフライン被害の復旧過程
 東日本大震災では、地震の揺れによる被害の他にも津波や原発事故の影響によって、社会インフラが大きく損なわれました。特に津波による被害を受けた太平洋沿岸部での損害は甚大であり、地域によっては長期に渡って電力、水道、ガスなど生活に必要とされる重要なライフラインが寸断される事態となりました。
 以下では、電力や水道、都市ガスの供給を行うそれぞれの事業者から発表された「供給が停止されている住宅等の戸数」を時系列にそってまとめています。被害は東日本広域に渡っていますが、ここでは主に被害の大きかった岩手県、宮城県、福島県の3県の状況をみていきます。
 停電や断水などの状態が、どの県でどの程度の期間継続したのか、おおよその被害規模を確認できます。


1 停電(電力)
 東日本大震災によって発生した停電戸数と復旧までの期間をグラフにしました。ここでは、東北電力管内の電力供給の停止戸数についてまとめています。計画停電については以下の集計には含まれていません。
 停電となった住宅等には、津波流出等によって復旧が不可能となった住宅等が相当数発生しています。集計には、それら復旧が不可能な戸数も含まれます。

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fig. 東北電力管内における停電復旧状況

 地震発生の翌々日(3月13日)時点の東北電力管内での停電の発生状況は300万戸を超えていますが、1週間後には約40万戸にまで減少し、さらに4月10日には約32万戸まで復旧が進んでいます。東北電力からの公表資料では、最終的に津波流出等で復旧が不可能となった住宅等が15〜16万戸とされるため、実際には16〜17万戸程度で停電が続いていたと推察されます。
 停電の復旧は、津波流出等の住宅を除外すると、岩手県と宮城県の一部を除いて、5月半ばまでにはほぼ復旧が完了しています。すべての地域で完了したのは、地震から約3ヶ月が経過した6月2日以降になります。


2 断水(上水道)
 東日本大震災によって発生した断水戸数と復旧までの期間をグラフにしました。ここでは、被害の大きかった岩手県、宮城県、福島県の東北3県での合計の上水道の断水についてまとめています。
 上水道の断水戸数の集計では、津波による流出地域など復旧が困難となっている戸数も含まれています。

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fig. 東北3県における断水復旧状況

 特に大きな被害となった岩手、宮城、福島の3県だけを取り上げても、地震が発生した3月11日から1週間が経過しても70万戸以上で断水が発生しており、4月に入っても約20万戸で断水が継続しています。また、福島県では4月11日の余震によって、さらに断水の被害が増加した状況がみられます。
 平成23年末時点で、復旧がなされていない戸数が、岩手県、宮城県でそれぞれ約2万戸、福島県で3000戸が残されています。その多くは、津波流出や原発の警戒区域内など、復旧が不可能な地域に所在しているものと考えられ、現実的に復旧が可能な地域において断水がほぼ復旧されたのは、7月から8月下旬にかけてということになります。


3 ガス供給停止(都市ガス)
 東日本大震災によって発生した都市ガスの供給停止戸数と復旧までの期間をグラフにしました。ここでは、被害の大きかった岩手県、宮城県、福島県の東北3県での合計の都市ガス供給停止についてまとめています。
 都市ガスの供給停止戸数の集計では、3月11日を除き、津波流出による住宅、住民不在により復旧できない住宅等は除外されており、集計に含まれていません。

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fig. 東北3県における都市ガス供給復旧状況

 東北3県においては仙台市を除いて都市ガスの利用は比較的少なく、復旧対象の大多数は仙台市ガス局による所管地域が占めています。
 東北3県では、3月15日時点で40万戸以上で都市ガス供給が停止されており、以降徐々に復旧が進められています。復旧が不可能な住宅等を除くと、岩手県では4月12日までに復旧が完了し、福島県では4月16日にすべての供給対象へのガス供給が開始されました。もっとも復旧対象が多かった宮城県でも5月4日に復旧が完了し、それによって全国すべての都市ガス供給の復旧がなされたことになります。